Открывая его работу, А.Идрисова отметила, что заседание внеплановое и созвано по инициативе Президента РД. «Вопрос состояния оттока русскоязычного населения вызывают озабоченность у руководства республики, и ему уделяется серьезное внимание», - подчеркнула она.

С основным докладом на заседании выступил первый заместитель министра по национальной политике, делам религий и внешним связям РД Зикрула Ильясов. Он отметил, что снижение оттока и возвращение русского населения на территорию Северо-Кавказского федерального округа отнесен руководством страны к одной из стратегических задач по стабилизации ситуации на Северном Кавказе. За период, прошедший с 1989 года, субъекты РФ, входящие в состав Северо-Кавказского федерального округа, покинули около 300 тыс. русских. Такая массовая миграция не могла не сказаться негативно на экономической, общественно-политической ситуации, в том числе и в Дагестане.

«Важность этой проблемы была обозначена Президентом РФ Дмитрием Медведевым, а также общественными лидерами Северо-Кавказского федерального округа 19 мая 2010 г. на заседании Совета по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека, посвященном ситуации на Северном Кавказе. Достаточно откровенно об этом говорилось и на III Съезде народов Дагестана, прошедшем в Махачкале 15 декабря прошлого года, на заседании президиума Госсовета России в Уфе 11 февраля текущего года, через призму которых и необходимо подходить к решению рассматриваемого сегодня вопроса. В Дагестане численность русских за 1989-2002 годы сократилась на 27 процентов, составив, по итогам Всероссийской переписи населения 2002 года (данные по переписи 2010 года пока не обнародованы) 120,9 тыс. человек или 4,7 процента от общей численности населения (в 1989 году - 9,21%).

Такое положение, естественно, не лучшим образом отражается и на состоянии дел у нас. Поэтому за эти годы на заседаниях правительственной комиссии РД по проблемам русскоязычного населения рассматривались разные аспекты данной проблемы, намечались меры по её решению, делались соответствующие рекомендации органам исполнительной власти и местного самоуправления.

На основе предложений, выработанных республиканскими министерствами и ведомствами, подготовлен План мероприятий по снижению миграции и созданию условий для возвращения и обустройства русскоязычного населения в Республике Дагестан на 2010-2011 гг., который был утвержден на заседании Комиссии в марте 2010 года.

Анализ миграционных талонов, заполняемых выбывшим из республики населением, показывает, что основными причинами миграции за пределы республики обозначены: «причины личные, семейные» - около 62% и «в связи с работой» - около 20%. На обострение межнациональных отношений в качестве мотива указали только 0,3 процента отъезжающих из республики. Об этом свидетельствует и анализ поступающих в Комиссию Правительства РД по проблемам русскоязычного населения обращений, которые показывают, что большинство из них - около 20 процентов носят бытовой характер, на жилищную проблему приходится 10 процентов, на решение социальных вопросов - 14, земельные вопросы составляют около 4 процентов. В то же время возросло число обращений, связанных с действиями правоохранительных структур. По линии МВД РФ по РД этот показатель возрос с 6 до 9 процентов.

По итогам рассмотрения обращений принимаются конкретные меры. Стало практикой заслушивание на заседаниях Комиссии отчетов руководителей городов и районов о работе, проводимой по решению проблем русского населения».

Докладчик также отметил, что сокращение численности русского населения, кроме миграции за пределы Дагестана, связано с их естественной убылью (число умерших превышает число родившихся). Достаточно высок и удельный вес пенсионеров в регионах компактного проживания русских, который составляет 41,8%. Наиболее высок он в г. Кизляре - 64,7%. Это отразилось на национальном составе учащихся школ региона. Например, в Тарумовском районе за период с 2002-2010 годы число русских школьников сократилось с 40 до 16 процентов. В Кизлярском районе за этот же период их число сократилось с 19 до 9 процентов, в г. Кизляре с 55 до 36 процентов, при соответствующем росте удельного веса школьников других национальностей.

Было сказано и о том, что важной составляющей в процессе стабилизации оттока русского населения из республики является подготовка русских кадров и обучение их в вузах республики. Сегодня в силу тех или иных причин (указание федерального центра на нарушение федерального законодательства), а также введение ЕГЭ повлекло снижение доли русской молодежи в вузах республики. Например, в ДГУ в 2005 г. число русской молодежи составляло 6,0 процентов, в 2010 г. - 2,3 процента, в ДГПУ этот показатель снизился с 2,7 процента до 0,8 процента, в Медакадемии - с 1,3 до 0,9 процента, Сельхозакадемии - с 3,8 до 2,5 процентов, Дагестанском государственном техническом университете в 2005 г. - 6,3, 2008 г. - 7,0 , а в 2010 году - 3,1 процента.

По словам З.Ильясова, особое внимание интернациональному воспитанию, преподаванию русского языка и литературы уделяется в общеобразовательных школах. Проводятся вечера поэзии, конкурсы на лучшего исполнителя произведений классиков и современных русских писателей и поэтов. Подчеркивается весомый вклад представителей русскоязычного населения в развитие литературы, образования, здравоохранения, науки и экономики Дагестана. Так, в Махачкале открыт мемориальный комплекс, посвященный русской интеллигенции. Установлен памятник основателю города Петру I. Администрация г. Избербаша в честь представителей русского народа, внесших значительный вклад в развитие города, присвоило улицам города имена геологов Брода, Быкова, Дмитриева, Папанина, Сурмина, Вероника. В парке с. Уркарах Дахадаевского района в августе 2010 года открыт памятник русским учителям, врачам.

«Государственная политика в сфере конфессиональных отношений направлена и на поддержание деятельности христианских православных объединений, создание благоприятных условий для отправления религиозных обрядов. В результате с 2005 года в республике наблюдается рост православных религиозных объединений: в с. Терекли-Мектеб Ногайского района построена часовня, возведены и функционируют церкви в с. Таловка Тарумовского района, с.Брянск Кизлярского района, п. Комсомольский, г.Кизляр.

Памятник культовой архитектуры «Знаменская церковь», расположенный в г.Хасавюрте, включен в заявки на 2011 гг. для участия в ФЦП Минкультуры РФ «Культура России (2006-2011 гг.)». В рамках республиканской целевой программы «Развитие национальных отношений в Республике Дагестан на 2011-2015 годы, утвержденной в феврале т.г., предусмотрено проведение реставрационно-ремонтных работ здания Георгиевского храма г.Кизляра (7, 8 млн. руб.)», - сообщил докладчик.

Было также отмечено, что о значимости и ценности популяризации русской культуры, внимании, которое ей уделяется в Дагестане, говорят масштабные культурные акции, проводимые в республике. Традиционным стало проведение Международного фестиваля русских театров, в котором принимают коллективы театров из республик Северного Кавказа, Москвы, С.-Петербурга, Калуги, а также коллективов из Германии и Франции. Первый фестиваль был проведен в 2007 году в рамках проводимого в Дагестане Года русского языка.

«Думаю, необходимо вернуться к рассмотрению вопроса о создании в г. Махачкале Центра русской культуры (как вариант Дома национальностей) и его филиала в Северном регионе РД. Ведь нельзя сводить данный вопрос только к функционированию фольклорных коллективов, поскольку создание Центра предполагает не только усиление культурного потенциала. Это, прежде всего, усиление важнейшего социально-политического фактора - стабильности республики», - заметил З.Ильясов.

Серьезное внимание уделяется и Северному региону республики, где русское население проживает наиболее компактно. Сегодня на Северный регион приходится 30 процентов территории Дагестана, 8 процентов населения, а отдача региона, к примеру, в сельскохозяйственном производстве составляет около 10 процентов, промышленном производстве - 17,4 процента. Эти цифры свидетельствуют о наличии больших внутренних резервов в хозяйствах Кизлярского, Тарумовского районов и предприятиях города Кизляра.

Таким образом, усиленное внимание к имеющимся проблемам со стороны органов государственной власти, местного самоуправления и в целом дагестанской общественности в определенной мере способствовало, по словам выступавшего, замедлению темпов миграции русского населения. Начиная с 2000 года, при небольших всплесках отток русского населения остается на одном уровне. Сегодня среди выезжающих из республики они составляют менее 16 процентов, в то время как в 1995 году этот показатель составлял 43,8 процента. При этомбыло отмечено, что, начиная с 1996 года, наряду с русским населением, отмечается рост миграционной активности и других дагестанских народов республики.

На заседании было предложено в формате рассматриваемой проблемы принять решение о разработке республиканской целевой программы «О социально-экономическом развитии г.Кизляра, Кизлярского и Тарумовского районов РД».

В обсуждении вопроса также приняли участие министр образования и науки РД Магомедфазил Азизов, заместитель министра экономики РД Абдурахман Абдурахманов, председатель Комитета по молодежной политике РД Заур Кахриманов, заместитель министра культуры РД – директор Республиканского Дома народного творчества Марита Мугадова и другие.

Пресс-служба Президента РД