Уважаемый Виктор Алексеевич!

Уважаемые члены Комиссии и приглашенные!

Цены на продовольственные товары в 2010 году выросли в Республике Дагестан на 19,7%, что выше среднего показателя по Российской Федерации на 6,8 процентных пункта, по СКФО – на 3,8 процентных пункта. При этом цены на большинство продовольственных товаров первой необходимости повысились от 12,5% до 194%.

В наибольшей мере в прошлом году подорожали социально значимые продовольственные товары: плодоовощная продукция – на 53%, макаронные и крупяные изделия – на 33% (в том числе крупа гречневая – на 194%), сыры – на 39%, сахар-песок – на 21%, мясопродукты – на 15%, яйца – на 12%. Из пищевых жиров за прошлый год масло подсолнечное подорожало на 22%, масло сливочное – на 16%.

Анализ цен по субъектам СКФО показывает, что средние цены, сложившиеся по Республике Дагестан на основные продовольственные товары первой необходимости на конец 2010 года, не превышают средние цены, сложившиеся в соседних регионах, за исключением 3 видов товаров: сметана по цене 142 руб. за 1 кг, яйца куриные – 40 руб. за десятку и крупа гречневая-ядрица – 90 руб. за 1 килограмм.

Следует отметить, что в республике в первой половине прошлого года наблюдался умеренный рост цен на эту группу товаров. Скачок цен произошел с августа прошлого года под влиянием ажиотажного спроса населения на отдельные виды продуктов питания, что было обусловлено резким снижением оценки урожая 2010 года из-за летней засухи и сокращением товарных запасов отдельных видов продуктов питания. Так, за август-декабрь 2010 года рост цен на эту группу товаров составил 11%.

В связи с ростом цен на зерно произошло повышение цен на муку и, соответственно, на хлеб и хлебобулочные изделия.

За 2010 год цены республиканских производителей на изделия хлебобулочные сдобные выросли на 34%, из пшеничной муки высшего сорта – на 29%, из ржаной муки и смеси ржаной и пшеничной муки – на 17%.

К сожалению, в республике отсутствует рынок продовольственной пшеницы. Природно-климатические условия не позволяют выращивать продовольственное зерно, что обусловлено бедностью почвы минеральными питательными веществами (азот, фосфор) и засушливым климатом. В связи с этим потребность республиканских предприятий хлебопекарной промышленности и населения в муке обеспечивается за счет ее ввоза из-за пределов республики. Основными поставщиками муки являются предприятия Ставропольского, Краснодарского краев и Ростовской области. Средние цены производителей на реализуемую пшеницу в указанных субъектах выросли в 2010 году на 11 – 18%.

Рост цен производителей молочных продуктов на 19% также оказал влияние на рынок этой продукции в потребительском секторе.

Повышение цен на зерно, а также на корма привело к существенному росту себестоимости продукции в одной из важнейших отраслей агропромышленного комплекса республики – птицеводстве, что заметно отразилось на показателях эффективности предприятий отрасли и оказало значительное влияние на ситуацию с ценами на потребительском рынке. За прошлый год цены на мясо птицы выросли на 20%.

Региональный рынок большинства продовольственных товаров зависит от импортных поставок, так как потребность населения за счет собственных ресурсов в полной мере не удовлетворяется. Так, рынок мясной продукции в Дагестане обеспечивается на 37%, яиц – на 28%, плодов – на 40%, молока – на 61%, картофеля – на 85%.

В связи с этим большое влияние на ценовую ситуацию на республиканском рынке продуктов питания первой необходимости оказывает продукция, ввозимая из-за пределов республики, что нередко приводит к необоснованному и искусственному взвинчиванию цен на сельскохозяйст-венную продукцию и продовольствие.

Неоднозначная картина складывается и с конъюнктурой рынка сельскохозяйственной продукции.

Потребность республики в овощной продукции, с учетом объемов собственного производства, в целом удовлетворяется в период сбора урожая. Часть продукции вывозится из республики (помидоры, огурцы, капуста, морковь, свекла) и поступает на переработку.

Вместе с тем, засуха прошлого года отразилась на объемах выращенной продукции и в Дагестане. В результате рост цен производителей на овощи за 2010 год составил 22%.

Значительно выросли потребительские цены на картофель – на 106%, морковь – на 93%, капусту – на 90%, лук репчатый – на 54%. Яблоки выросли в цене на 27%.

Рост цен на потребительском рынке продолжается и в текущем году.

Из 24 видов товаров, включенных в перечень социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, за январь-февраль текущего года существенно подорожали лук репчатый – на 21%, капуста белокочанная свежая – на 19%, картофель – на 15%, пшено – на 12%, яблоки – на 9%, сахар-песок – на 10%, крупа гречневая-ядрица – на 10%, морковь – на 9%, хлеб и хлебобулочные изделия – на 9%, масло подсолнечное – на 10%.

Вместе с тем по отдельным видам продовольственных товаров зафиксировано снижение цен. Цены на мясо кур снизились на 9%, яйца куринные – на 4%, рис шлифованный – на 3%.

В целом, цены на продовольственные товары в Дагестане в текущем году выросли на 4%, что на уровне среднероссийского показателя.

Повышение цен на зерно, а также на корма привели к существенному росту себестоимости продукции в животноводстве, что заметно отразилось на показателях эффективности предприятий отрасли и оказало значительное влияние на ситуацию с ценами на потребительском рынке.

В настоящее время проводится работа по определению перечня республиканских покупателей фуражного зерна, реализуемого из федерального интервенционного фонда. Данная мера государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей республики позволит снизить себестоимость продукции мясо-молочной промышленности и значительно повлиять на снижение их цен.

Так, с началом кампании распределения фуражного зерна из интервенционного фонда на рынке республики наблюдается снижение цен на фуражное зерно, с начала марта стоимость 1 тонны зерна снизилась с 7600 рублей до 6000-6200 рублей.

Для сдерживания роста цен на продовольственные товары первой необходимости Министерством сельского хозяйства Республики Дагестан начата работа по организации заключения соглашений о принципах взаимодействия в формировании цен на социально значимые виды продовольствия между системообразующими предприятиями агропромыш-ленного комплекса и розничной сетью республики.

Создана межведомственная комиссия по проведению мониторинга ценовой ситуации на продовольственном рынке Республики Дагестан.

В целях увеличения производства молока и мяса и тем самым насыщения этой продукцией потребительского рынка в республике, реализуются республиканские целевые программы «Развитие молочного животноводства и увеличение производства молока в Республике Дагестан» на 2009-2012 годы и «Развитие мясного скотоводства в Республике Дагестан» на 2011-2020 годы. В частности, республиканская целевая программа «Развитие мясного скотоводства в Республике Дагестан» на 2011-2020 годы представлена в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации для участия в конкурсном отборе. Пользуясь случаем, просим ее поддержать.

В настоящее время на стадии разработки находятся проекты республиканских программ «Развитие консервной промышленности Республики Дагестан до 2020 года» и «Развитие садоводства в Республике Дагестан на 2011-2016 годы».

В целях стабилизации и снижения цен на продовольственные товары, в республике налажена работа по проведению ярмарок выходного дня в 58 населенных пунктах республики. Кроме того, систематически проводятся республиканские сельскохозяйственные ярмарки, приуроченные к знаменательным датам, на которых сельхозпродукция и продовольствие реализуются населению по ценам на 20 и более процентов ниже рыночных.

Действенной мерой по сдерживанию роста цен должно было стать предусмотренное статьей 8 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» право Правительства Российской Федерации на установление предельно допустимых розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости в субъекте Российской Федерации, где в течение месяца рост розничных цен на них составит 30 и более процентов. Однако данная норма федерального законодательства реализуется неэффективно. В частности, до сих пор не применена указанная мера по сдерживанию роста цен на крупу гречневую-ядрицу, цена на которую в декабре 2010 года в Республике Дагестан выросла на 39 процентов.

В целях оперативного принятия мер, направленных на сдерживание роста цен на продовольственные товары первой необходимости, целесообразно внести изменения в указанный федеральный закон в части передачи органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по установлению предельно допустимых розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости в субъектах Российской Федерации и уменьшения минимального порога роста цен (30 процентов), при котором предусматривается введение ограничительных санкций, до 20 процентов.

Считаю также целесообразным рассмотреть вопрос субсидирования части затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым сельхозтоваропроизводителями на строительство и реконструкцию овощехранилищ и холодильников, для сохранения выращенной продукции и расширения возможностей ее реализации вне сезона.

Требует дополнительной проработки вопрос о снятии коррупционного ценового давления посредников и иных промежуточных структур, а также расширения конкуренции на продовольственных рынках.

Спасибо за внимание!

Секретариат Председателя Правительства РД