В нем приняли участие Первый заместитель Председателя Правительства РД Низами Казиев, заместители Председателя Правительства РД Ризван Газимагомедов, Мухтар Меджидов и Антонина Идрисова, руководители министерств и ведомств республики, федеральных органов исполнительной власти по Республике Дагестан, главы муниципальных образований районов и городов республики и другие.

На заседании был обсужден вопрос «О Плане мероприятий по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года».

Открывая работу заседания, Председатель Правительства РД М.Абдулаев отметил, что План мероприятий разработан в целях реализации положений Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ. Одними из основополагающих в проекте Плана мероприятий являются вопросы охраны детства, стимулирования роста рождаемости, создания благоприятных условий для многодетных семей.

Реализация мероприятий, предусмотренных Планом, позволит улучшить ситуацию по обеспечению детских учреждений здравоохранения высококвалифицированными специалистами. Будут осуществлены мероприятия и по модернизации системы образования. Предусматривается осуществление мер по профилактике алкоголизма, табакокурения, наркомании, токсикомании, в том числе среди детей и подростков.

«В целях минимизации негативного воздействия на окружающую среду планируется формирование единой республиканской системы мониторинга окружающей среды, разработка единой генеральной схемы очистки территорий Республики Дагестан, разработка комплекса мер по ликвидации накопленного экологического ущерба. Также планируется продолжить реализацию мер по борьбе с преступностью и преодолению коррупции. Планом мероприятий предусмотрено осуществить мероприятия по оптимизации системы оказания государственных и муниципальных услуг. Будет продолжена работа по созданию в городах и районах республики многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг», – подчеркнул Председатель Правительства РД.

С основным докладом по вопросу «О Плане мероприятий по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года» выступил министр экономики РД Марат Ильясов.

Выступая с докладом, министр экономики РД напомнил присутствующим, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации Президент Российской Федерации Д.Медведев 30 ноября 2010 года обратился с Посланием к Федеральному Собранию Российской Федерации, в которомГлава государства обозначил основные концепции и вектор развития нашего государства на 2011 год, как во внутренней, так и во внешней политике.

Во внутренней политике упор сделан на энергосбережение и повышение энергоэффективности экономики, внедрение в производство инновационных технологий; заботу о будущем поколении, необходимости усиления государственной поддержки молодых и многодетных семей, решение проблем жилья; повышение доступности и качества медицинской помощи детям, увеличение государственной поддержки, направленной на эти цели; развитие сети дошкольных образовательных учреждений, поддержку различных форм дошкольного образования; осуществление мероприятий по укреплению материально-технической базы коррекционных образовательных учреждений, социальную адаптация выпускников детских домов; развитие школы, поиск и поддержку талантливых детей; охрану окружающей среды; проведение инвентаризации государственной собственности.

Во внешней политике упор сделан на развитие международного сотрудничества в сфере безопасности; наращивание экономической дипломатии; упрощение визового режима с Европой; принятие мер по вступлению России в ВТО.

Министр экономики РД подчеркнул, что Послание является программным документом, в связи с чем на уровне республики нужно принять План мероприятий по реализации основных положений Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ, проект которого представлен на рассмотрение Правительства РД.

В Плане мероприятий учтены все предложения, представленные министерствами и ведомствами Республики Дагестан.

План мероприятий состоит из 43 пунктов. В нем регламентированы мероприятия по реализации положений Послания, определены виды документов (законы РД, постановления Правительства РД, доклады, информация, проекты и др.), конкретные сроки исполнения и ответственные исполнители.

Проектом Плана мероприятий предусматривается принятие пятнадцати Законов РД, Указа Президента РД, шести постановлений Правительства РД, распоряжения Правительства РД, постановления Народного Собрания РД, двух докладов Президенту РД и тридцати докладов Правительству РД.

Далее выступил министр труда и социального развития РД Исмаил Эфендиев.

По словам министра, особое внимание в Послании Президента Российской Федерации уделено вопросам демографического развития Российской Федерации и материальной поддержки семей с тремя и более детьми, «…для которых должен быть создан режим наибольшего благоприятствования…».

При этом органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано подумать «...о формах поддержки многодетных семей и введении регионального материнского капитала...» и одновременно с этим отмечено, что «...эта мера, безусловно, затратная, и зависит от состояния дел конкретной территории, но результаты того стоят...».

И.Эфендиев отметил, что такое внимание к проблемам демографии связано, прежде всего, с отмечаемой в последние десятилетия в целом по Российской Федерации естественной убылью населения и необходимостью в связи с этим восстановления расширенного воспроизводства населения за счет рождения в семьях третьего и последующих детей. Это должно привести к росту численности населения в стране.

В целях реализации указанных рекомендаций предусматривается принятие соответствующих нормативных правовых актов Республики Дагестан. В частности, предполагается введение дополнительной денежной выплаты в размере по 2 тысячи рублей на каждого ребенка из малоимущих многодетных семей, поступающего в первый класс.

Другой предлагаемой мерой социальной поддержки может стать введение единовременной денежной выплаты семьям при рождении третьего ребенка предположительно в размере не менее 50-ти тысяч рублей. По оценке, на указанную поддержку могут претендовать около 9,5-10 тысяч семей, в которых родятся третьи по счету дети. Данная мера достаточно затратная и на ее введение необходимо выделение из республиканского бюджета дополнительно около 500 млн рублей.

В порядке информации министр труда и социального развития РД доложил, что в республике уже реализуются дополнительные меры социальной поддержки семей с детьми. В частности, за счет средств республиканского бюджета выплачиваются единовременные денежные выплаты при рождении пятого и каждого последующего ребенка в размере по 10 тысяч рублей; при рождении десятого и каждого последующего ребенка – по 300 тысяч рублей; при рождении одновременно двух детей – по 20 тысяч рублей; при рождении одновременно трех и более детей – по 100 тыс. рублей. В целом только в 2010 году указанные выплаты осуществлены 1,2 тысячам семьям, в том числе 11 семьям при рождении десятого ребенка. Кроме того, многодетным семьям предоставляются льготы при оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 30 процентов от предусмотренного объема.

В качестве еще одной меры материальной поддержки малоимущих семей с детьми предлагается увеличение предположительно с 2012 года с учетом возможности республиканского бюджета базового размера ежемесячного пособия на ребенка. Исходя из этого, ежемесячное пособие может возрасти, в том числе выплачиваемое детям одиноких матерей.

Наряду с этим в Послании Президента РФ акцентировано внимание на проблему жестокого обращения с детьми и необходимости формирования в обществе атмосферы нетерпимости к проявлениям таких фактов. В связи этим предусматривается создание в учреждениях социальной помощи семье и детям структурных подразделений по оказанию помощи детям, подвергшимся семейному насилию. Проведение этой работы будет осуществляться в пределах имеющейся численности за счет оптимизации функций и числа работников центров социальной помощи семье и детям в муниципальных районах и городских округах.

Еще одну проблему, затронутую Президентом Российской Федерации «... в части раскрытия способности каждого ребенка и... подготовке его к выбору профессии…», органы государственной службы занятости населения намерены решать посредством проведения профориентационной работы с учащимися выпускных классов общеобразовательных школ с целью выбора ими профессий, пользующихся спросом на рынке труда.

Министерством труда и социального развития РД во взаимодействии с управлениями образования в городах и районах в 2011 году планируется увеличить масштабы профориентационной деятельности с тем, чтобы охватить ею практически всех выпускников школ, а это не менее 60 тысяч человек.

В Послании Президента Российской Федерации также отмечено, что «...у нас практически отсутствует инфраструктура для жизни инвалидов и людей с тяжелыми заболеваниями... Создание полноценных условий для активной жизни детей-инвалидов должно стать приоритетом при реализации новой государственной программы «Доступная среда».

Министерством труда совместно с республиканскими министерствами, ведомствами, при участии администраций муниципальных образований практически завершена разработка республиканской программы «Доступная среда» на 2011-2015 годы, реализация которой позволит решить задачи адаптации объектов социальной инфраструктуры для маломобильных граждан, повышения качества жизни и устройства жизненного пространства для тех, кто лишен возможности самостоятельного передвижения, то есть создать условия для интеграции инвалидов, и в особенности детей-инвалидов, в общество, их самореализации и удовлетворения культурно-образовательных потребностей.

Заслушав доклад министра труда и социального развития РД, Председатель Правительства РД М.Абдулаев обратил внимание присутствующих на то, что в средствах массовой информации размещаются объявления сомнительного характера – об оказании помощи в получении материнского капитала. «Это является составом преступления», – подчеркнул М.Абдулаев и дал поручение правоохранительным органам внимательно разобраться с этими фактами. «Государство выделяет деньги многодетным матерям, а кто-то их «уводит». До сих пор не приняты меры, не возбуждены уголовные дела. Необходимо основательно заняться этой проблемой», – сказал Председатель Правительства РД.

Далее по этому вопросу выступил министр здравоохранения РД Ильяс Мамаев. Министр отметил, что вопросы, связанные с охраной материнства и детства, озвученные в Послании Президента РФ, имеют колоссальное значение.

Министерством здравоохранения РД эти вопросы реализовываются в рамках принятых республиканских целевых программ, которые позволяют влиять на состояние здоровья детского и взрослого населения.

Министерство здравоохранения РД задействовано по нескольким пунктам Плана мероприятий. Прежде всего, речь идет о пункте 4 Плана мероприятий о наличии и необходимости фармацевтического производства. В Республике Дагестан фармацевтического производства нет, но учитывая необходимость поддержки отечественного производителя, Министерством здравоохранения РД проведена работа по включению ряда лекарственных препаратов в регистр лекарственных средств, выделяемых по федеральным и региональным льготам. На федеральном уровне предусмотрено 27 %, а в региональном перечне – 38 %.

Вопрос сохранения, восстановления и укрепления здоровья детей, обеспечения безопасного материнства имеют социальную значимость и обуславливают необходимость их решения при активной государственной поддержке с использованием программно-целевого метода. Учитывая сложившуюся ситуацию в республике и актуальность проблемы здоровья женщин и детей, Министерством здравоохранения РД разработана Республиканская целевая программа «Здоровое поколение» на 2011-2015 годы. В настоящее время Программа находится на рассмотрении Президента РД. Реализация программы будет обеспечиваться за счет средств республиканского бюджета.

В течение нескольких лет в республике проводится работа по диспансеризации детского населения. Министерство здравоохранения РД сталкивается с проблемами, возникшими на рубеже 90-х годов, – больная мать не может родить здорового ребенка. Ожидать здоровое поколение практически невозможно. Уровень проведенной диспансеризации показывает, что численность здоровых детей не превышает 20-25 %. В данном случае проводится необходимая работа.

Второй вопрос связан с демографической ситуацией в Республике Дагестан.

Реализация мероприятий Закона РД «Об утверждении Программы улучшения демографической ситуации в Республике Дагестан на период до 2015 года» в 2011 году будет осуществляться в счет текущего финансирования. «Мы должны думать о том, как повлиять на ситуацию с увеличением рождаемости и решение проблем по реализации данного Послания», – подчеркнул И.Мамаев.

По пункту 8. Министерством здравоохранения Республики Дагестан был подготовлен в установленные сроки и направлен на рассмотрение Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации проект программы «Модернизация здравоохранения Республики Дагестан на 2011-2012 годы».

Финансовое обеспечение проекта предусмотрено за счет средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования, бюджетных ассигнований бюджета Республики Дагестан, а также бюджета Республиканского фонда обязательного медицинского страхования «Дагестан».

В настоящее время проводится работа над созданием попечительских советов и по подготовке проекта распоряжения Правительства РД по данному вопросу. Министр здравоохранения РД заверил, что мероприятия будут исполнены в установленные сроки.

Председатель Правительства РД М.Абдулаев напомнил присутствующим, что на федеральном уровне принята отдельная Программа, где отражены вопросы охраны материнства и детства и дал поручение, что соответствующая программа должна быть разработана и утверждена на республиканском уровне.

На заседании также выступила первый заместитель министр образования и науки РД Н.Мусалаева. В частности, она отметила, что Послание Президента РФ Д.А.Медведева в значительной степени посвящено проблемам детей, поэтому План мероприятий по реализации его основных положений содержит большое количество мероприятий, призванных решить эти проблемы.

По словам первого заместителя министра образования и науки РД, наиболее масштабные мероприятия связаны с увеличением охвата детей услугами учреждений дошкольного образования. Если в РФ средний показатель охвата составляет 53%, то в Республике Дагестан – до 24%. Эта проблема сохраняется в течение многих лет. В 90-х годах большинство ведомственных детских садов было перепрофилировано или вообще продано. Вернуть их в настоящее время нереально. Поэтому основное направление развития сети дошкольных образовательных учреждений – строительство новых детских дошкольных учреждений.

С этой целью Министерством образования и науки РД начата работа по разработке Республиканской целевой программы развития сети дошкольных учреждений, проведен мониторинг существующей сети в каждом районе, городе, завершается подготовка плана размещения новых детских дошкольных учреждений в конкретных населенных пунктах.

Программа будет содержать мероприятия по реконструкции старых детских садов, а также созданию дошкольных групп в общеобразовательных школах.

Министерством образования и науки РД приняты меры по включению строительства детских дошкольных учреждений в федеральные программы.

В Минобрнауки РФ и Минрегионразвития РФ согласовано включение в ФЦП «Социально-экономическое развитие Республики Дагестан на 2012-2017 годы» строительства 167 дошкольных учреждений общей стоимостью 9 млрд 645 млн. рублей, в том числе 9 млрд 178 млн рублей за счет бюджета РФ.

По словам Н.Мусалаевой значительное влияние на совершенствование системы образования окажет РЦП «Развитие образования в Республике Дагестан» на 2011-2015годы, принятая НС РД в первом чтении. Принятие этой программы позволит осуществить модернизацию системы образования Дагестана в комплексе с мероприятиями, предусмотренными национальной образовательной инициативой «Наша новая школа», создать для каждой школы индивидуальную программу развития, расширить систему поиска и сопровождения талантливых детей, создаваемую при содействии Республиканской целевой программы «Одаренные дети», внедрять в обучение современные информационные программы, организовать курсы повышения квалификации педагогов всех специальностей по использованию в обучении информационно-коммуникационных технологий и методов.

Заслушав доклад первого заместителя министра образования и науки РД, Председатель Правительства РД отметил, что образование и здравоохранение является основой национальной безопасности. «Нашим детям надо уделять пристальное внимание», – сказал М.Абдулаев. Также Председатель Правительства РД отметил, что по сравнению с другими регионами Российской Федерации в Дагестане ситуация, связанная с детьми-сиротами, складывается неплохо. Но, несмотря на это, призвал ответственных руководителей совершенствовать работу в данном направлении.

Первый заместитель министра промышленности, энергетики и связи РД Р.Гаджибеков подробно остановился на пунктах Плана мероприятий, касающихся Министерства. В частности, по пункту 1 – «Разработка республиканской целевой программы «Энергосбережение и повышение энергоэффективности экономики РД до 2015 года».

Министерством промышленности, энергетики и связи РД в настоящее время разработаны Концепция и Республиканская целевая программа «Энергосбережение и повышение энергоэффективности экономики Республики Дагестан на 2010-2015годы и на период до 2020 г.». Программа согласована с заинтересованными министерствами и ведомствами, на стадии подготовки находится соответствующий проект закона; создано Государственное автономное учреждение «Агентство энергосбережения». Предметом деятельности учреждения является осуществление мероприятий в области энергосбережения и повышения энергоэффективности республики, а также возобновляемых источников энергии; проведен конкурс на разработку республиканской целевой программы «Использование возобновляемых источников энергии до 2020 года». К разработке приступил Институт проблем геотермии ДНЦ РАН.

По словам Р.Гаджибекова, реализация этой программы способствуют созданию на территории Республики Дагестан генерирующих мощностей на основе использования ВИЭ со средней годовой выработкой 620 млн кВтч электроэнергии и годовым отпуском тепла 300 тыс. Гкал.

По пункту 2. «Разработка республиканской целевой программы по комплексному внедрению, использованию и развитию технологий ГЛОНАСС в РД». Заключено Соглашение о взаимном сотрудничестве между Федеральным сетевым оператором в сфере навигационной деятельности, открытым акционерным обществом «Навигационно-информационные системы» и Правительством Республики Дагестан.

Разработана Концепция комплексного внедрения, использования и развития технологий ГЛОНАСС в Республике Дагестан, в соответствии с которой для оснащения системами ГЛОНАСС транспортных средств бюджетной сферы Республики Дагестан необходимо 145,2 млн рублей.

В настоящее время проводится работа по разработке республиканской целевой программы комплексного внедрения, использования и развития технологий ГЛОНАСС в Республике Дагестан. Реализация Программы предусматривается в 2012-2014 годах.

Заместитель Председателя Правительства РД Ризван Газимагомедов отметил, что по Республиканской целевой программе «Энергосбережение и повышение энергоэффективности экономики РД до 2015 года» министерства, ведомства, учреждения, муниципальные образования республики должны сэкономить не менее 3 % от потребляемой электроэнергии. К 2015 году показатель по энергосбережению должен составить 15 %. Р.Газимагомедов призвал всех присутствующих принять меры по энергосбережению.

Заместитель Председателя Правительства РД указал на необходимость создания на территории Республики Дагестан фармацевтической базы. «В Республике Дагестан имеются предприятия и возможности для ее создания (срок окупаемости5-6 лет)», – сказал Р.Газимагомедов.

Заместитель Председателя Правительства РД М.Меджидов в свою очередь обратил внимание на то, что в рамках реализации Федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы», Республике Дагестан в федеральном бюджете предусмотрено более 600 млн рублей. Необходимое оборудование будет производится на мощностях промышленных предприятий республики.

Подводя итоги обсуждения, Председатель Правительства Республики Дагестан Магомед Абдулаев отметил, что из 43 позиций проекта Плана мероприятий, подавляющее большинство, а именно 24, связаны с поддержкой материнства и детства. «Объемы средств, необходимых для реализации намеченных мероприятий в этих сферах, в проекте Плана не определены, но понятно, что потребуются значительные средства из республиканского и местных бюджетов. Но, я думаю, что это тот случай, когда затраты вполне оправданы и мы должны сделать максимум возможного для выполнения запланированного.

Еще один блок мероприятий, требующий внимания и весьма важный для Дагестана, – это вопросы экологии и охраны окружающей природной среды. Этой сфере в последние годы уделялось недостаточно внимания и здесь накопилось много проблем. Необходимо помнить, что игнорирование законов природы приводит к тяжелым последствиям, и у нас никаких денег потом не хватит, чтобы исправить положение. В этой части тоже необходимо провести определенную работу.

Остальные позиции плана многим из вас знакомы и лежат в русле уже реализуемых федеральных и республиканских программ. В этих случаях требуется лишь дополнить или усилить нашу работу в соответствии с установками Послания.

Хочу напомнить, что для обеспечения выполнения Плана мероприятий, республиканским органам исполнительной власти необходимо утвердить в установленном порядке собственные планы-графики выполнения намеченных мероприятий и принять меры по их реализации в полном объеме.

Кроме того,полагаю целесообразнымТерриториальным органам федеральных органов исполнительной власти и администрациям муниципальных образований также разработать аналогичные планы-графики выполнения Плана мероприятий», – подытожил Председатель Правительства РД М.Абдулаев.

По итогам заседания был утвержден План мероприятий по реализации основных положений Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 30 ноября 2010 года.

Пресс-служба Президента РД