Председатель Правительства Республики Дагестан Абдулмуслим Абдулмуслимов по поручению главы республики Сергея Меликова в пятницу, 18 июля, провел совещание по вопросу легализации занятости и доходов населения в регионе.

В том числе были обсуждены вопросы проведения мероприятий по определению налогового потенциала торговых объектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность в регионе.

В обсуждении приняли участие первый заместитель Председателя Правительства РД Руслан Алиев, руководство республиканских Минпромторга, Минэнерго, Минтруда, УФНС по РД, администрации г. Махачкалы, УЭБиПК МВД по РД.

Как было отмечено премьер-министром, в Дагестане продолжается работа по увеличению доходной части бюджета, сокращению теневой занятости, работают специальные зональные рабочие группы. Кроме того, работниками органов внутренних дел по республике проводятся мероприятия, направленные на выявление и пресечение фактов осуществления предпринимательской деятельности без постановки на налоговый учет в качестве индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

«В том числе недавно была проведена проверка коммерческих объектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере торговли по проспекту Али-Гаджи Акушинского г. Махачкалы, включая Цумадинский рынок. Выявлен ряд нарушений, в том числе осуществление деятельности без надлежащей регистрации в налоговых органах, многие не имеют надлежаще оформленных трудовых отношений с работодателем, имеют место взаимоотношения работодателей с арендаторами помещений без заключения договоров, не используется контрольно-кассовая техника и т.д.»,- привел в пример Абдулмуслим Абдулмуслимов.

В этой связи Председатель Правительства обозначил важность усиления работы по снижению доли теневого сектора экономики, обеспечению постоянного обмена информацией между ведомствами на региональном и муниципальном уровнях и реализации совместных мероприятий, направленных на выявление граждан, занимающихся незаконной предпринимательской деятельностью.

О проводимой работе по постановке на налоговый учет субъектов предпринимательской деятельности премьер-министру доложил заместитель руководителя УФНС России по РД Ахмедхан Магомедов.

В начале своего выступления Магомедов представил информацию о налоговых поступлениях за 1 полугодие 2025 года.

«По налогам и сборам, администрируемым Управлением, за январь-июнь 2025 года в консолидированный бюджет Республики, с учетом перераспределяемых доходов, мобилизовано 28,3 млрд рублей, в том числе в республиканский бюджет - 20 млрд рублей и бюджеты муниципальных районов и городских округов - 8,3 млрд рублей. По сравнению с аналогичным периодом 2024 года поступления в консолидированный бюджет республики увеличились на 11,5% или на 2,9 млрд рублей.

Бюджетные назначения консолидированного бюджета Республики Дагестан за январь-июнь 2025 года, установленные в объеме 27,4 млрд рублей, исполнены на 103,3%, в бюджет республики дополнительно поступило 903,3 млн рублей. Отмечу значительный уровень поступлений по специальным налоговым режимам, который составил более 2,3 млрд рублей, что на 41,1% или 690,3 млн рублей больше поступлений аналогичного периода прошлого года. Данный показатель достигнут благодаря эффективному проведению мероприятий налогового контроля, а также побуждению налогоплательщиков к добровольному уточнению своих налоговых обязательств», - прокомментировал заместитель руководителя УФНС России по РД.

Ахмедхан Магомедов также представил статистику, демонстрирующую недостаточную эффективность работы органов местного самоуправления в вопросе легализации незаконной предпринимательской деятельности.

«В рамках работы межведомственных рабочих групп в составе представителей Управления, Администраций муниципальных образований, отделов полиции в 2024 году и за 6 месяцев 2025 года было составлено 4137 протокола об административном правонарушении в соответствии с частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ. При этом данная мера ответственности не в полной мере мотивирует наших жителей становиться на налоговый учет. После составления протокола по ст. 14.1 КоАП, сведения в отношении лиц, уклонявшихся от постановки на налоговый учет после привлечения их административной ответственности, направляются в органы местного самоуправления, для приостановления их деятельности в судебном порядке. В 2025 году Управлением направлено в органы местного самоуправления 2988 материалов, при этом по имеющейся у нас информации администрациями направлены материалы в суды только в отношении 366 лиц (или 15,2%), а общее количество вынесенных к настоящему моменту судебных решений составляет 156.

Вопрос легализации и вывода из тени требует системной и кропотливой работы всех органов власти региона, и я убежден, что, работая вместе, мы сможем значительно улучшить налоговую дисциплину в регионе», – отметил в своем выступлении замруководителя УФНС по РД.

Заместитель начальника УЭБиПК МВД по РД Багавдин Гаджиев в своём выступлении рассказал, что министерством внутренних дел проводятся оперативно-профилактические мероприятия по пресечению фактов осуществления предпринимательской деятельности без постановки на налоговый учет, в том числе с использованием наемных работников без заключения с ними трудовых соглашений. Так, за 1-ое полугодие сотрудниками территориальных органов МВД России на районном уровне было выявлено 30 662 факта незаконной предпринимательской деятельности, ответственность по которым предусмотрена ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения).

«Составлено 912 протоколов за незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в РФ (ст. 18.10 КоАП РФ). В отношении граждан Российской Федерации составлено 2047 протоколов за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (ст. 18.15 КоАП РФ). По выявленным незаконно функционирующим объектам для принятия мер реагирования в рамках действующего законодательства в органы прокуратуры направлено 608 материалов с информацией, в администрации муниципальных образований - 659, приостановлена незаконная деятельность 784 лиц.

В результате приостановлена деятельность 784 объектов, не состоящих на налоговом учете, в том числе: 388 объекта торговли, 32 объектов общественного питания, 14 А3С, 76 СТО, 117 гостиниц и 157 иных объектов. Принятыми профилактическими мерами обеспечена постановка на налоговый учет 2477 граждан, занятых в сфере предпринимательства», - доложил Гаджиев.

Отдельно Багавдин Гаджиев рассказал о проведенных МВД мероприятиях по выявлению резервов налогооблагаемой базы торговых объектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность вдоль проспекта Али-Гаджи Акушинского г. Махачкалы, включая Цумадинский рынок.

«На указанной территории обследовано 873 объекта предпринимательской деятельности, на которых осуществляют деятельность 755 субъектов предпринимательства, в том числе юридические лица, ИП, самозанятые. Также выявлены 202 лица (23,1%), которые осуществляли деятельность без надлежащей регистрации в налоговых органах.

Кроме того, установлено 1517 лиц, нанятых в качестве наемного персонала, из них 1106 (72,9%), не имели надлежаще оформленных трудовых отношений с работодателем. Расчетным путем определено, что сумма выпадающих доходов бюджетов всех уровней от налогов и страховых отчислений, подлежащих оплате с граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью без регистрации в налоговом органе и от трудовых отношений с признаками неформальной занятости, в годовом выражении составляет не менее 138 млн рублей. Сведения о результатах проведенных мероприятий, с приложением списков выявленных лиц, осуществляющих незаконную предпринимательскую деятельность на обследованном участке, доведены до прокурора и главы г. Махачкалы», - рассказал Гаджиев.

В целом, подчеркнул выступающей, проводимый МВД по Республике Дагестан анализ ситуации в сфере торговли и услуг позволяет сделать вывод, что поступления в бюджет налогов и сборов, от занятых в этой сфере существенно занижаются, в следствие осуществления предпринимательской деятельности без регистрации и без заключения с привлеченным персоналом трудовых договоров.

«Для стабилизации обстановки в указанной сфере необходимы консолидированные усилия правоохранительных и контрольно-надзорных органов, реализующих полномочия в сфере предпринимательства», - сказал Заместитель начальника УЭБиПК МВД по РД.

В ходе совещания также выступил первый вице-премьер Руслан Алиев, представивший в своем докладе информацию о ряде ресторанов и кафе в г. Махачкале, занижающих реальные доходы и не уплачивающих налоги в полном объеме, что приводит к недополучению бюджетных средств в республике.

По итогам совещания был дан ряд поручений. Абдулмуслим Абдулмуслимов рекомендовал МВД по РД продолжить проведение комплекса мероприятий, направленных на выявление и пресечение правонарушений на объектах торговли и общественного питания в Дагестане. УФНС РФ по РД совместно с администрацией г.Махачкала рекомендовано провести полную инвентаризацию объектов торговли и общественного питания, функционирующих на территории города. Органам местного самоуправления рекомендовано провести анализ наличия правоустанавливающих документов на объекты капитального строительства, в которых осуществляется торговля. Минпромторгу РД совместно с администрациями муниципалитетов поручено продолжить проведение профилактических визитов по выявлению нелегально занятых в сфере торговли и общественного питания с последующей передачей сведений в налоговые органы и органы внутренних дел для реагирования. Уполномоченному по защите прав предпринимателей в РД рекомендовано усилить работу по информированию субъектов предпринимательства о необходимости ведения предпринимательской деятельности с соблюдением требований законодательства.

По итогам совещания премьер-министром в связи с актуальностью вопроса также принято решение провести расширенное совещание с участием глав всех муниципальных образований для детального рассмотрения вопроса по каждому МО.