Menu

A+ A A-

Отчет о результатах деятельности Правительства Республики Дагестан за 2017 год

В четверг, 25 января, врио премьер-министра Дагестана Абдусамад Гамидов выступил на шестнадцатой сессии Народного Собрания Республики Дагестан шестого созыва с Отчетом о результатах деятельности Правительства Республики Дагестан за 2017 год.

Абдусамад Гамидов: «Уважаемый Владимир Абдуалиевич! Уважаемый Хизри Исаевич! Уважаемые депутаты Народного Собрания! Приглашенные! В соответствии со статьей 78 Конституции Республики Дагестан  и поручением руководителя республики Владимира Абдуалиевича Васильева представляю Народному Собранию Республики Дагестан Отчет о результатах деятельности Правительства Республики Дагестан за 2017 год.

В отчетном году Правительству удалось решить большинство стоящих перед ним задач и сохранить в республике  тенденции к устойчивому развитию республики. В сложных экономических условиях и финансовой ситуации в стране и республике Правительством республики совместно с органами местного самоуправления, территориальными подразделениями федеральных органов в 2017 году была системно выстроена и значительно улучшена работа по обеспечению положительной динамики  социально-экономического развития Дагестана, выработаны новые решения и подходы в экономической и социальной  политике.

В истекшем году принимались меры, направленные на обеспечение законности и правопорядка, безопасности общества и личности. Правительство республики работало в тесном сотрудничестве с правоохранительными органами и органами местного самоуправления для  решения ключевых вопросов общественной безопасности. Достигнут перелом в сознании абсолютного большинства дагестанцев в неприятии идеологии  религиозно-политического экстремизма.

От имени Правительства республики выражаю слова благодарности сотрудникам спецслужб, МВД, прокуратуры, Следственного комитета, Росгвардии, войсковых подразделений, которые, рискуя своей жизнью, обеспечивают безопасность дагестанцев, находятся на передовом рубеже борьбы с терроризмом и остатками бандподполья в регионе.

Эффективная работа правоохранительных органов вместе с профилактическими мерами дала свои результаты. Мы можем констатировать, что живем в более благополучной и обновленной республике. Это позволяет нам развивать экономику и социальную сферу, привлекать инвестиции и создать необходимые условия для созидательного труда.

Уважаемые депутаты!

Деятельность Правительства в истекшем году осуществлялась в соответствии с основными положениями Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и Послания (отчета) Главы Республики Дагестан Народному Собранию республики, приоритетными проектами развития Республики Дагестан, Программой деятельности Правительства Республики Дагестан на период до 2018 года, а также рядом значимых стратегических документов и  мероприятий, направленных на развитие экономики и социальной сферы.

 Благодаря принятым мерам  удалось не только сохранить уровень ранее достигнутых показателей, но и добиться  заметных положительных изменений по целому ряду направлений.

Продолжалась работа по реализации мероприятий по достижению показателей социально-экономического развития, установленных «майскими» указами Президента Российской Федерации. По абсолютному большинству из них установленные индикаторы в республике достигнуты.

В истекшем году активно проводилась работа  по содействию развитию промышленности и агропромышленного комплекса республики, привлечению инвестиций и укреплению  социальной сферы. Проведены  мероприятия по оптимизации бюджетных расходов, ликвидации и реорганизации неэффективных государственных и унитарных предприятий, направлению бюджетных средств на развитие реального сектора экономики, оказанию содействия малому бизнесу.

Правительство активно продолжало внедрение  системы проектного управления во всех сферах жизнедеятельности республики. В 2017 году проведена серьезная работа по внедрению нового формата проектного управления:  республика представлена  в 7 направлениях стратегического развития Российской Федерации.

В 2018 году будет продолжена реализация федеральных приоритетных проектов и  приоритетных направлений развития Республики Дагестан. Проектное управление – это не дань моде, а действенный инструмент управления конечным  результатом нашей деятельности, предусматривающий определение конкретных целей, сроков реализации, ответственных и контроль за ходом исполнения.

Уважаемые депутаты!

В целом  социально-экономическая ситуация в республике по итогам 2017 года характеризуется ростом темпов большинства основных экономических показателей. По предварительной оценке, в 2017 году рост к уровню 2016 года составил:

промышленного производства – 16%;

сельскохозяйственной продукции – 5,1%;

инвестиций в основной капитал – 1,5%;

строительства – 4,5%;

оборота розничной торговли – 2%;

объема платных услуг населению – 2,7%;

среднемесячной номинальной начисленной заработной платы – 5,3 %;

уменьшилась численность официально зарегистрированных

безработных на 7 %.

За счет всех источников финансирования введены в эксплуатацию                   29 общеобразовательных организаций на 10,5 тысяч  ученических  мест (в том числе  3 негосударственные в городах Кизляр  и Хасавюрт),                       25 дошкольных образовательных организаций на 2,2 тысяч  мест,                    (в том числе 21 организация на 1500 мест за счет средств муниципальных бюджетов и негосударственного сектора), Республиканский перинатальный центр в г. Махачкале на 150 коек, 6 ФАПов, 1 ФОК (физкультурно-оздоровительный комплекс) в  г. Кизляре, 14 спортивных площадок, осуществлен  капитальный ремонт 11 сельских домов культуры, введено  32 км газовых и  23  км водопроводных сетей,  3 артскважины, объекты инженерной инфраструктуры в  г. Махачкале и Набережная в                     г. Дербенте,

В рекордные сроки в г. Махачкале создан уникальный музейный комплекс «Россия - моя история. Махачкала», один из крупнейших в стране.

Значимым событием в истекшем  году явилось строительство                           2 крупных и социально значимых для республики объектов: третьей нитки водовода Миатли-Махачкала протяженностью 64,7 км и комплекса Тарнаирских очистных сооружений мощностью 240 тыс. куб. м в сутки                  (запущена насосная станция 2-го подъема и осуществлен перевод системы обеззараживания воды с жидкого хлора на гипохлорит натрия).

Завершены мероприятия по подготовке ложа водохранилища Гоцатлинской ГЭС.

Кроме того, завершено строительство 2 больниц (с. Ботлих   Ботлихского района и  с. Гурбуки Карабудахкентского района), насосной станции для водоснабжения г. Хасавюрта и сел Хасавюртовского района, очистных сооружений канализации на 17 тыс. куб. м в сутки в                            г. Избербаше, объектов инженерной инфраструктуры инвестиционной площадки «Уйташ», которые будут  вводиться в эксплуатацию в ближайшее время.

В текущем году планируется обеспечить ввод в эксплуатацию                       19 образовательных организаций почти на 6 тысяч  ученических мест,                4 детских садов на 500 мест, поликлиники на 100 посещений в смену,                       2 ФАПов, первой очереди универсального спортивного комплекса в                  г. Махачкале (пять залов единоборств), 3 спорткомплексов,                                   1 плоскостного спортивного сооружения, 1 объекта культуры на 300 мест                              (Даргинский театр в г. Избербаше), 46 км газовых и  около 34 км водопроводных сетей, 8 артскважин, завершить реконструкцию канализационной насосной станции в г. Южно-Сухокумске.

Уважаемые депутаты!

По отраслям экономики в отдельности также удалось  сохранить устойчивую тенденцию роста. Как я уже отметил, значительно возросло промышленное производство, являющееся одним из главных составляющих экономики и несущее наибольшую налоговую  нагрузку.  При 6 %

 доли  в валовом региональном продукте налоговая отдача промышленности составляет более 35 %.

Индекс промышленного производства в республике за отчетный  год составил 116%, в том числе по обрабатывающим производствам - 120%, что  превышает средние показатели  по СКФО и России в целом.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг составил 62,1 млрд. руб., или 111,6% к уровню   2016 года.

 Добиться существенного роста в промышленности  удалось благодаря проводимой работе по увеличению оборонного заказа на промышленных предприятиях и их модернизации, вводу в эксплуатацию ряда новых заводов и производств. В целом объемы производства продукции по оборонному заказу за 2017 год по предварительным данным, увеличились в 1,4 раза по сравнению с 2016 годом.

         Высоких показателей роста достигли «Концерн «КЭМЗ» (1,4 раза), «Завод «Дагдизель» (1,8 раза), «Завод им. Гаджиева» (1,5 раза), Дербентский научно-исследовательский институт «Волна»» (1,5 раза) и другие.

Должное взаимодействие Правительства, промышленных предприятий с  Минпромторгом России  по реализации  комплекса мероприятий по импортозамещению позволило обеспечить дополнительные объемы производства продукции на сумму 3,7 млрд. рублей.

Ведены в эксплуатацию новые  производства «Концерна «КЭМЗ»; «Завода «Дагдизель»; Кизлярского электроаппаратного завода; «Завода им. Гаджиева»; Махачкалинского завода стекловолокна и  Южно-Сухокумского электромеханического завода.

Введен в эксплуатацию завод напольной плитки и керамического гранита «Мараби».

        Для обеспечения эффективного взаимодействия с различными внебюджетными источниками создан «Фонд развития промышленности Республики Дагестан». В сотрудничестве с Фондом развития промышленности России решен вопрос  финансирования проекта                       ООО «Матис» в сумме 335 млн рублей.

В результате проводимой работы по созданию инфраструктуры для дальнейшего развития промышленности  обеспечено функционирование                            5 индустриальных (промышленных) парков. Объем инвестиций, привлеченный резидентами индустриальных парков в 2017 году, составил более  680 млн рублей, объем выручки – 3,6 млрд. рублей.  

В республике также  действует 4 технопарка.

Вместе с тем, активность этих институтов развития  по привлечению резидентов и инвесторов остается недостаточной для решения задач по ускоренной  индустриализации экономики. Министерству промышленности и торговли республики необходимо системно наладить эту работу, подтянуть ее на должный уровень.

В  текущем году будет продолжена работа  по расширению участия дагестанских предприятий в государственных и федеральных целевых программах, программах  Фонда развития промышленности России, а также интеграции наших предприятий с ведущими холдингами  и концернами.

Эти задачи мы ставили перед собой и ранее, но, к сожалению, недостаточно эффективно их решали. Поэтому перед Правительством стоит задача ответственно подойти к их реализации, особенно в части кооперации и интеграции  предприятий с крупными холдингами.

Уважаемые коллеги!

Сельское хозяйство является для республики базовой отраслью экономики, развитию которой  Правительство уделяет  приоритетное внимание.

Благодаря принятым мерам и реализации приоритетного проекта «Эффективный АПК»  в истекшем году удалось сохранить тенденцию к росту и  достичь неплохих результатов. 

Объем валовой продукции отрасли  составил более 123  млрд. рублей  при росте индекса производства продукции сельского хозяйства более                  105,1 %, в том числе  зерновых  – 105,9 % (398, тыс. тонн), овощей – 106 % (1 млн 500 тыс. тонн), плодов – 129,4 % (170 тыс. тонн),                                 винограда –113,6 % (168,8 тыс. тонн)  к уровню 2016 г.

Производство мяса в живом весе в хозяйствах всех категорий составило 250 тысяч тонн и увеличилось на 106,7%, молока – 860 тысяч тонн с увеличением около 102%, яиц - 260 млн штук с увеличением  на 107,8%, шерсти 14,4 тысяч тонн, с ростом более 102%.

В истекшем году осуществлена закладка 1469 га садов, в том числе интенсивного типа – более 600 га. При этом,  следует отметить, что активное развитие в республике интенсивного садоводства  свидетельствует о формировании у тружеников села инновационного подхода к организации производства.

 Закладка новых виноградников осуществлена на площади 1631 га с превышением планируемых нами показателей на  8,7 %. 

В традиционной для республики отрасли – животноводстве в  истекшем году введены в эксплуатацию 20 животноводческих ферм на                  1,5 тысяч  голов КРС, 5 птицеводческих объектов по выращиванию бройлера на 460 тыс. голов в год, 5 откормочных площадок на 2060 голов КРС и цех по первичной обработке 350 тыс. овечьих шкур в год в Ногайском районе, завершено строительство 5 цехов по переработке молока и производству молочной продукции.

На завершающей стадии находится строительство рисоперерабатывающего завода ООО «Нива» в Кизлярском районе мощностью 300 тонн в сутки, ввод которого позволит перерабатывать не только весь рис, выращенный в республике, но и урожай сопредельных регионов.

Продолжилась работа по развитию овощеводства закрытого грунта. Введены  в эксплуатацию 17 га, из которых 6,8 га – современные крупные тепличные комплексы (ООО «Югагрохолдинг» – 5,5 га и ООО «Агро-Ас» –       1,3 га). Площадь тепличных комплексов в настоящее время по республике составляет 200 га, а сбор овощей защищенного грунта в 2017 году составил 18 тысяч тонн.

Это направление сельского хозяйства, по сути, стало рассматриваться дагестанцами  как хороший источник заработка,  и  мы  являемся свидетелями строительства новых площадей тепличных хозяйств в различных районах нашей республики.

В условиях импортозамещения особое значение для обеспечения продовольственной безопасности приобретает пищевая и перерабатывающая промышленность.

В истекшем году проведена значительная  работа по строительству, реконструкции и модернизации перерабатывающих производств. Проведена  технологическая модернизация 2  предприятий по переработке плодов и овощей.   

 В результате строительства новых объектов увеличены мощности по переработке продукции,  освоен выпуск новых видов продукции, в том числе плодоовощных консервов детского питания, увеличен ассортимент выпускаемой молочной, консервной, кондитерской продукции, колбасных и хлебобулочных изделий.

Вместе с тем отмечу, что этих результатов  явно недостаточно. Для такой мощной  аграрной республики как наша, необходимы более высокие  темпы роста. Поэтому Правительству необходимо выработать действенную систему стимулирующих производство мер, взять на контроль прозрачность выделения средств государственной поддержки. Нам не удалось решить ряд системных проблем в этой отрасли:  низкие темпы ввода перерабатывающих мощностей и  логистической инфраструктуры.

Поэтому  необходимо продолжать работу по вводу логистических центров и перерабатывающих мощностей, которые дают добавленную стоимость.

Мы будем внедрять  кластерный подход к  развитию отраслей АПК по аналогии с виноградарством.

Особое внимание Правительством уделялось эффективному использованию потенциала сельскохозяйственных земель. Проведена работа по восстановлению пашни, которая была десятилетиями заброшенной. За счет реализации мер, направленных на   вовлечение в оборот неиспользуемой пашни, посевная площадь увеличена на 6,5 тыс. га и составила  365, 6 тысяч га (в 2016 году - 359 тыс. га).

Одним из главных факторов устойчивого развития сельского хозяйства является выполнение мелиоративных мероприятий.   В прошлом  году введены в эксплуатацию с внедрением современных технологий орошения более   9,3  тысяч га сельхозугодий,  что  превысило  установленные нами плановые значения (9 тыс. га), построены новые рисовые чеки на площади 1,1 тыс. га.

Необходимо активно решать вопросы развития мелиоративного комплекса республики и принятия мер, направленных на эффективное и рациональное использование земельных ресурсов республики,  защиту земель от воздействия негативных факторов, возвращение в сельскохозяйственный оборот выбывших земель.

Имеются в отрасли и другие  проблемы. Это вопрос  обеспеченности сельхозтоваропроизводителей современной техникой, которая остается на низком уровне. Правительство ищет подходы к решению этой задачи через применение инструментов лизинга. В истекшем году аграриям республики оказано содействие в  приобретении в лизинг  46 единиц техники на                    45 млн рублей,  в  текущем году  на эти цели предусмотрено 100 млн рублей.

Как я уже подчеркивал выше, сельскохозяйственный сектор - это  не только экономика, но и серьезный социальный массив, основа нашего традиционного уклада. В этой связи мы большое внимание уделяем именно вопросам социального обустройства села, созданию комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности и закреплению там молодежи. В рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» в                   2017 году социальные выплаты на улучшение жилищных условий получили 424 семьи.

Вместе с тем  результативность  реализации данной программы мы оцениваем как недостаточную, и будут приняты меры по эффективному использованию ее ресурсов.

Под особым контролем находились вопросы эпидемиологической безопасности животноводства, борьбы с нашествием саранчи, своевременного проведения комплекса мероприятий по недопущению возникновения очагов их распространения.

Уважаемые депутаты!

Сложившаяся аграрная структура с преобладанием личных подворий и фермерских хозяйств объективно определяет потребность в развитии сельскохозяйственной кооперации в  республике. В то же время добиться существенных результатов в этой сфере нам пока не удается, из организованных за последние годы в республике около                                      100 сельхозкооперативов реально работают  лишь 29.

Министерству сельского хозяйства и продовольствия РД, администрациям муниципальных районов необходимо уделять должное внимание вопросам развития кооперации, проводить  организационную и разъяснительную работу, предусмотрев создание  ресурсного центра по оказанию методической помощи сельхозтоваропроизводителям.

За последние 2 года нам удалось достичь определенных результатов  в возрождении рыбной отрасли, обеспечив производство 3,5 тысяч тонн  аквакультуры в год, что составляет  135,3% к уровню 2016 года и является рекордным показателем за последние 27 лет.

Показатель добычи рыбы составил 7042 тонны,  или 153 % к уровню 2016 года. Это лучший результат с 2007 года.

Указом Президента Российской Федерации  2017 год был  объявлен Годом экологии.  В этой связи Правительством республики проведен комплекс мероприятий, который позволил системно выстроить работу в природоохранной сфере, перейти на  новую форму организации  обращения с отходами.  Утверждена территориальная схема обращения с отходами на территории Республики Дагестан, выявлено и ликвидировано порядка               200 свалок, возвращено в хозяйственный оборот свыше 50 га земель.

В республике запущен первый завод по переработке использованных автомобильных шин с проектной мощностью 3,5 тысяч тонн в год.

В области водопользования и охраны водных ресурсов проводилась работа по экологической реабилитации озер. Созданы 3 особо охраняемые природные территории регионального значения.

                                        Уважаемые депутаты!

На протяжении ряда последних лет Дагестан занимает лидирующие позиции в стране по строительству жилья,  и  в 2017 году мы достигли  рекордных значений – в жилой оборот введено почти  1 млн 939 тыс. кв. м.                  жилья, что  на 7 % больше, чем в 2016 году, а объем выполненных строительных работ составил  148 млрд. рублей, что соответственно на 4,2% и  4,5% больше уровня 2016 года.

В тоже время строительство новых жилых домов не сопровождается необходимой инженерной и социальной инфраструктурой, что безусловно вызывает недовольство людей. Муниципалитетам следует более ответственно относиться к этой проблеме.

В отчетном году  реализованы  мероприятия приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» по благоустройству                        112 дворовых, 23 общественных территорий и 2  парков. В рамках федеральной целевой программы «Жилье молодым семьям» обеспечено предоставление социальных выплат 81 молодой семье на приобретение или строительство жилья.

В рамках 4-го, заключительного, этапа 2016–2017 годов программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Дагестан в 2013-2017 годах» на территории 5 муниципальных образований республики  введены в эксплуатацию 27 многоквартирных домов, площадью 49 тысяч кв. метров для переселения 994 семей (3140 граждан).

Вместе с тем имеет место ряд проблем, связанных незавершенностью заселения жильцов  в новые квартиры. Эти вопросы в рабочем порядке решаются.

Правительством реализуются  меры по систематизации коммунальной политики, решению ключевых задач отрасли, в которой изношенность инженерной инфраструктуры составляет более 75  %.

В рамках утвержденного Правительством  Комплекса мер развития жилищно-коммунального хозяйства   Республики Дагестан на 2017-2020 годы  в 129 городских и сельских поселениях (70%) уже утверждены программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, 465  (81 %) - схемы водоснабжения и водоотведения.

Проводилась работа по внедрению энергосберегающих технологий. Утверждены и реализуются инвестиционные программы по реконструкции, модернизации и развитию систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в г. Махачкале на 2018-2022 годы на общую сумму 779 млн рублей.

В текущем году  будет  усилен надзор за соблюдением законодательства в области градостроительства, приняты меры по предупреждению стихийных застроек в городах. К сожалению, к органам власти  предъявляется много, порой обоснованных, претензий.

Приоритетное внимание уделяется вопросам водоснабжения. Мы последовательно вырабатываем меры по обеспечению населенных пунктов республики чистой водой.  Это строительство групповых водопроводов. 

Совместно с федеральными органами прорабатывается   вопрос  финансирования строительства тоннельного коллектора и главной канализационной насосной станции для реализации в полном объеме проекта «Расширение и реконструкция (II очередь) канализации в                            г. Махачкале»,  канализационных очистных сооружений в городах республики.

Следует также активизировать работу  по использованию механизмов государственно-частного партнерства, а именно передачу по концессионным соглашениям объектов ЖКХ. Эта работа у нас поставлена слабо.

Проблемным остается вопрос налоговой отдачи от сферы строительства. Удельный вес уплаченных налогов в объеме выполненных работ составляет по республике только 1,3 %, при 2,6% по СКФО и 10,9% в среднем по РФ.

Необходимо принять все меры, чтобы повысить налоговую отдачу в отрасли. К сожалению, все еще не удалось обеспечить уплату налогов подрядными организациями в объемах, соответствующих объемам выделенных средств из бюджетов и соответственно выполненных работ. Это недопустимо!

Уважаемые депутаты!

В 2017 году положительная динамика развития была сохранена и в транспортном комплексе. Рост грузооборота автомобильного транспорта составил 4,5% к уровню  2016 года, пассажирооборота –  13,6 %.

Принимались меры по наведению порядка в сфере функционирования общественного транспорта и  улучшению организации транспортного обслуживания населения. 

Активно развивалась сфера авиационного сообщения.  Международным аэропортом г. Махачкалы достигнут рекордный уровень обслуживания - 1 млн пассажиров, что является историческим максимумом. Открыты новые авиарейсы по внутрироссийским и международным направлениям.

Принимаются  меры по экономическому оздоровлению   «Махачкалинского морского торгового порта» с целью увеличения объемов перевалки грузов  через порт.

Многофункциональными центрами республики в 2017 году  оказано около 3  млн услуг, представителям бизнеса - 21,2 тысяч  комплексных услуг. Республиканские МФЦ неоднократно признавались лучшими в Российской Федерации, а наша практика организации отдельных услуг одобрена Минэкономразвития России и рекомендована к применению другим субъектам.

В рамках  программ развития дорожного хозяйства построено и реконструировано  более 87 км автомобильных дорог, 3 моста, а также отремонтированы 141  км автомобильных дорог и 24 моста протяженностью более 1 тысячи  погонных метров.

Проводятся  работы по соединению 3 районных центров дорогами с асфальтобетонным покрытием в Кулинском, Цумадинском и Тляратинском районах, которые будут завершены в текущем году.

В рамках приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги отремонтировано более 77,5 км на наиболее изношенных и подверженных концентрации ДТП 71 улице и участках подъездных дорог  на общую  сумму  1 млрд 275 млн рублей.

В текущем году эта работа будет продолжена, предусматривается отремонтировать 40 км подъездных дорог в пригородах Махачкалы и Каспийска и  86 км на 99 улицах Махачкалы.

В сложных финансовых условиях особое значение имеет эффективность использования имущественного комплекса республики. Определенная работа в этом направлении проведена в отчетном году. Оформлено право собственности на более чем                              1300 объектов, заключено дополнительно 94 договора аренды земельных участков общей площадью около 34 тысяч га. Проведены работы по инвентаризации   около 1300 км «задвоенных» газовых сетей.

Вместе с тем, хочу отметить, что нам не удалось решить ряд вопросов  по «бесхозному» газовому и электросетевому хозяйству, передаче Тарнаирских очистных сооружений в собственность Махачкалы,  выполнить бюджетные назначения по поступлению в республиканский бюджет неналоговых доходов, в том числе от аренды газовых сетей, завершить работы по ликвидации (реорганизации) ГУПов и принять меры по повышению эффективности их деятельности,  документальному оформлению права собственности на объекты государственного имущества.

Инвестиционная активность экономики республики в истекшем году сохранила положительные  тенденции роста. Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, по предварительным оценкам, составил более  240  млрд. рублей, темп роста к 2016 г- 101,5 %.

            В рамках реализации мероприятий подпрограммы «Социально-экономическое развитие Республики Дагестан на 2016-2025 годы» госпрограммы РФ «Развитие Северо-Кавказского федерального округа» осуществлялось строительство 8 объектов  социальной  и инженерной инфраструктуры,   реализация 3-х инвестиционных проектов – это строительство тепличных комплексов «АгроМир» и «Югагрохолдинг», завода по производству гипса «Матис».

В текущем году в рамках этой подпрограммы будут продолжены работы по реализации мероприятий по переселению лакского населения Новолакского района на новое место жительства, продолжено  строительство очистных сооружений канализации в г. Дербенте.

 В рамках развития государственно-частного партнерства сформирован реестр соответствующих проектов. К сожалению,  работа в части масштабного внедрения практик государственно-частного партнерства  остается неудовлетворительной. Поэтому Правительством эти вопросы будут взяты на особый контроль. В условиях ограниченных финансовых ресурсов это направление необходимо развивать.

Совместно Федеральной корпорацией развития малого и среднего предпринимательства активизировали работу по включению инвестиционных проектов республики в Программу стимулирования кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства для получения гарантийной поддержки и льготного кредитования (направлены пакеты документов по 12 инвестиционным проектам РД).

В целях реализации мероприятий по Республике Дагестан в рамках государственных программ Российской Федерации в 2017 году Правительством РД заключены 43 соглашения  о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Республики Дагестан на сумму                          9,9 млрд рублей.

Уважаемые депутаты! Важнейшей сферой для решения социальных задач и обеспечения перспектив роста экономики является малый и средний бизнес. Правительство уделяет значительное внимание его развитию как экономически самодостаточному сегменту.

Продолжалась реализация Плана мероприятий  по достижению целевых значений показателей оценки эффективности Главы Республики Дагестан по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности, работа по внедрению в республике Стандарта развития конкуренции.

В целях создания благоприятных условий ведения бизнеса проводится работа по развитию   института Оценки регулирующего воздействия.

Что касается бюджетной политики

Формирование республиканского бюджета осуществлялось исходя из необходимости выполнения социальных расходных обязательств и, в первую очередь, исполнения «майских» указов Президента России. При формировании расходов на республиканскую инвестиционную программу и другие отраслевые программы  было применено правило «5 на 95», то есть предусматривались средства на те программы,  по которым имеется поддержка из федерального бюджета в рамках софинансирования в размере 95 процентов.

Если говорить в целом о бюджете республики, то он оставался социально ориентированным. Расходы на образование, здравоохранение и социальное обеспечение, культуру составили 72 млрд 701 млн рублей, или  68,3 %. 

Поступление налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет республики составило 32 млрд. 462 млн рублей, или 101,3% к уточненным годовым назначениям.

В сопоставимых условиях  прирост налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета по сравнению 2016 годом составил 5,4 %.

Общая сумма профинансированных расходов республиканского бюджета составила 95,3 млрд рублей или 98 %, рост по сравнению с                  2016 годом  7,8%.

К сожалению, в связи с недобором неналоговых доходов в республиканский бюджет в ноябре месяце  возникла критическая ситуация с обеспечением социально значимых расходов.

По результатам обращения руководителя республики Владимира Абдуалиевича Васильева к Президенту Российской Федерации об оказании дополнительной финансовой помощи в декабре отчетного года республике из резервного фонда Президента Российской Федерации выделено                        3,2 млрд рублей, а также предоставлен бюджетный кредит в сумме 910,6 млн рублей. Данные средства были направлены на обеспечение выплат части  заработной платы работникам бюджетных учреждений за декабрь месяц,  предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, уплату страховых взносов на обязательное медицинское  страхование неработающего населения, дотации и субвенции муниципальным образованиям (заработная плата работникам муниципальных учреждений, оплата коммунальных услуг).

В связи с часто возникающими вопросами, хочу особо  обратить внимание,  что норматив расходов на содержание органов государственной власти в республике составляет 3,2 % при установленном Правительством Российской Федерации нормативе 4,1 %.

В целях оптимизации бюджетных расходов и экономии бюджетных средств на обслуживание государственного долга досрочно погашены коммерческие кредиты в сумме 3,2 млрд рублей (экономия в сумме 103,7 млн рублей).

В результате объем  государственного долга Республики Дагестан снизился                          на 3,5 млрд рублей и  на 1 января 2018 года составил 12,2 млрд рублей.

Проведена работа по реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам в размере 9,4 млрд рублей с поэтапным погашением до 2024 года.

Уважаемые депутаты!

В 2017 году реализовывались мероприятия по одному из наших приоритетных направлений – «Обеление» экономики», которые направлены на расширение налоговой базы и увеличение доходов консолидированного бюджета республики.

Обеспечен перевод в автоматизированную информационную систему «Налог-3» сведений о 70 тысячах земельных участков и 73,1 тысячах объектов капитального строительства.

Выявлено 4,4 тыс. субъекта, осуществляющих предпринимательскую деятельность без регистрации, из которых  на налоговый учет 2,9 тыс. субъекта.

Принимались меры  по снижению неформальной занятости, за последние 3 года показатель  численности неработающего населения снизился  на 285 тыс. человек,  что позволило сэкономить  2 млрд рублей бюджетных средств.

 В текущем году предусматривается обеспечить поступление  налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета РД в объеме 33,8 млрд рублей, или 104,1% от уровня 2017 года, увеличить налогооблагаемую базу, реализовать весь налоговый потенциал. 

Уважаемые депутаты!

Правительство республики в отчетном году продолжила планомерную работу по повышению  качества человеческого капитала дагестанского общества, последовательно реализуя весь комплекс задач в рамках приоритетного проекта развития «Человеческий капитал».

Особое внимание нами уделялось улучшению качества системы  образования, повышению уровня ее материально-технической обеспеченности. В республике много делается для этого. Как я уже сказал, в 2017 году введены в эксплуатацию 29 школ  и   25 детских садов.

С 1 сентября 2017 года трехсменный режим обучения ликвидирован в                 2 школах. Введенные  в строй в декабре 2017 года общеобразовательные организации позволят ликвидировать трехсменный режим обучения в                 8 школах и перевести учащихся из аварийных зданий.

Эта для нас задача первостепенной важности, поскольку республика находится в числе наиболее неблагополучных регионов  по обеспеченности школами, у нас  19 школ с 3-х сменным обучением и более 145 школ функционируют в ветхих и аварийных зданиях.

В прошлом году на базе сельских школ создано 159 спортивных площадок.

В рамках программы «Доступная среда» в 2017 году созданы условия для инклюзивного образования 529 учащихся в 14 образовательных организациях.

По всем предметам, кроме профильной математики, наблюдалось увеличение доли ребят, получивших высокие баллы по результатам ЕГЭ. (Увеличилось число участников, набравших от 80 баллов и выше; снизилась доля участников, не преодолевших минимальный порог баллов, в 2 раза.)

Республика стала победителем в организованном Минобрнауки России конкурсе на создание инновационной площадки для распространения лучших практик подготовки кадров по компетенции из перечня ТОП-50 «Информационные и коммуникационные технологии».

Проводилась работа по расширению охвата детей дошкольным образованием. В настоящее время  функционируют  40 лицензированных частных ДОУ с охватом свыше 4000 человек, в том числе в 2017 году созданы 11 частных детских садов с охватом 967 детей.

Вместе с тем, принятые меры не позволили достичь 100-процентного охвата детей дошкольным образованием в соответствии с «майскими» указами Президента Российской Федерации. Доступность дошкольного образования составляет 85 процентов.

Вырабатываются меры по улучшению системы образования в целом. Так, в 2017 году была учреждена  Ассоциация педагогов Дагестана, которая призвана стать стратегическим партнером в обсуждении и решении проблемных вопросов системы образования.

Для выявления и развития молодых талантов в республике созданы:  Образовательный центр одаренных детей «Сириус-Альтаир» при Дагестанском государственном техническом университете  и Республиканский центр выявления и поддержки таланта на базе Дагестанского университета народного хозяйства.

В рамках реализации государственной программы «Развитие образования» открыт детский технопарк «Кванториум», в текущем году будет открыто  еще 4 филиала технопарка.

В 2017 году начали работу заочные общереспубликанские школы – Филологическая школа  и Физико-техническая школа, этот проект мы реализуем  совместно с журфаком МГУ и  Московским физико-техническим институтом соответственно.

 В истекшем году всеми формами отдыха  было  охвачено 156 632 детей и подростков, что составляет 41% от общего количества детей школьного возраста. При этом не могу не отметить слабую работу Министерства образования  и науки РД в части подготовки к оздоровительному сезону. Правительство возьмёт этот вопрос на особый контроль в текущем году.

Жилыми помещениями в 2017 году обеспечены 322 человека из числа детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения родителей.

В 2018 году нами будут приняты все меры для:

  увеличения охвата детей дошкольным образованием, для чего предусматривается строительство  5 детских садов на 700 мест и развитие альтернативных форм охвата детей дошкольным образованием (билдинг-сады, семейные дошкольные группы, группы кратковременного пребывания детей);

создания условий для инклюзивного образования детей в 42 образовательных организациях;

достижения 100–процентной обеспеченности учебниками учащихся общеобразовательных организаций республики.

В текущем году будет учрежден конкурс педагогического мастерства «Учитель Дагестана» по 24 предметам и для учителей начальной школы, победители и призеры которого получат премии и гранты на повышение квалификации в лучших образовательных центрах страны, включая «Сириус» в г. Сочи.

Кроме того, одной из приоритетных задач станет разработка и утверждение программы по содействию в образовании детей с ограниченными возможностями здоровья – в Республике таких ребят сейчас только по официальным данным свыше 11 тысяч – инфраструктура для их образования крайне слабая – мы должны начать решать эту задачу системно.

В истекшем году продолжалась  работа по повышению доступности и качества  медицинской помощи, обеспечивалось достижение целевых показателей здоровья населения, в том числе:

в 14 государственных медицинских организаций оказали высокотехнологичную медицинскую помощь 4168 больным гражданам, что на 30,2% больше 2016 года;

введен в эксплуатацию Республиканский перинатальный центр, оснащенный самым современным оборудованием;

в рамках  реализации программы «Земский доктор»  в 2017 году в сельские учреждения здравоохранения направлено 234 врача.

Для предоставления качественной неотложной помощи населению в республику поставлено 14 автомобилей скорой медицинской помощи, оснащенной системой ГЛОНАСС.

Особое внимание уделялось вопросам подключения учреждений здравоохранения к скоростному интернету, внедрению практик телемедицины.  Во всех районных и городских больницах организованы телемедицинские пункты (всего - 53), которые позволяют провести сеансы телемедицины в режиме видеоконференцсвязи. В 11 республиканских медицинских центрах обеспечена возможность он-лайн трансляции из операционной.

Последовательная реализация комплекса мер оказала существенное положительное влияние на демографическую ситуацию в нашей республике, позволила снизить показатели смертности по основным классам причин. В 2017 году по сравнению с  2016 годом общая смертность снизилась на 0,9  и составила   5,08  на    100 тыс. населения (5,16 в 2016 г.). Младенческая смертность снизилась до 8,4 на 1000 живорожденных (10,1  в 2016 г.).

В текущем году  мы будем  уделять особое внимание     решению вопросов обеспечения отдельных категорий граждан лекарственными препаратами по рецептам, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Совместно с федеральными органами будут  решаться вопросы  обеспеченности медицинских организаций автомобилями скорой медицинской помощи, а также вопросы дефицита медицинских кадров, особенно в сельской местности.

Будут продолжены работы по строительству противотуберкулезного диспансера в г. Махачкале со стационаром на 320 коек, поликлиники на                  200 посещений в смену со стационаром на 40 коек Республиканского онкологического диспансера.

В целях внедрения  информационно-телекоммуникационных технологий  и передовых практик по оказанию медицинских услуг через интернет-технологии, в частности механизма записи к врачу, будет продолжена работа  по подведению оптико-волоконной связи к медицинским учреждениям. 

Вместе с тем, сфера здравоохранения остается проблемной сферой с точки зрения удовлетворенности людей качеством оказываемых услуг. Очень много нареканий поступает от людей в адрес медицинских работников, доступности лечения, обеспеченности лекарствами.

Нам необходимо поправить положение дел в этих вопросах и навести порядок!

           Сфера культуры оставалась приоритетной в отчетном году. Проведен комплекс мероприятий,  направленных на поддержку традиционной народной культуры, профессионального искусства, развитие музейного и библиотечного дела, популяризацию культурного наследия народов Дагестана.

В 2017 году состоялись X международный музыкальный фестиваль «Порт-Петровские ассамблеи», V международный фестиваль духовых оркестров «Дагестанские фанфары», Форум современной музыки «Творческие пересечения-2017» и другие. Проведены Дни народного творчества Дагестана в Чехии, Дни культуры Дагестана в Кабардино-Балкарской Республике и в Ставропольском крае,  Дни Санкт-Петербурга и Ставропольского края в Республике Дагестан, а также обменные гастроли театральных и концертных коллективов.

В 2017 году проведена значительная работа по материально-техническому обеспечению отрасли.  В рамках поддержки Фонда Кино удалось открыть новые,  оснащённые современным оборудованием кинозалы в Акушинском и Карабудахкентском районах и  г. Буйнакске.

В 2017 году осуществлены: капитальный ремонт 11 сельских домов культуры, поддержка творческой деятельности 4 театров  по проекту «Единой России» «Театры малых городов», укреплена материально-техническая база 4 муниципальных учреждений культуры.

В 2018 году  будет продолжена работа по реализации Стратегии государственной культурной политики по созданию условий для развития межрегионального и межнационального культурного сотрудничества, комплексному развитию музеев и  библиотечной системы.

В рамках трех партийных проектов «Единой России»: «Местный дом культуры», «Театр малых городов», «Театр детям» продолжится работа по обновлению материально-технической базы сельских домов культуры, развитию театрального искусства на местах и знакомству детей отдаленных районов республики с театральным искусством. 

           Возросший уровень общественной  безопасности и отмечаемая благоприятная ситуация в республике способствовала росту популярности Дагестана среди туристов.

          Количество туристов в  2017 году составило около 600 тысяч человек. За три года этот показатель вырос на 40 %. Активно развивался сельский туризм, открыты  38 «гостевых» домов в 22 муниципальных образованиях.

Завершена реконструкция и модернизация туристической базы «Орлиное гнездо» в Гунибском районе.

         Также совместно с инвесторами завершаем реализацию проектов «Золотые дюны» и «Золотые пески», которые получили поддержку в рамках госпрограммы и к летнему сезону откроем  их для отдыха.

Поддержке физической культуры и спорта в республике традиционно уделяется особое внимание. В прошлом году введено в эксплуатацию                   29 спортивных объектов в муниципальных образованиях республики.

Дагестанские спортсмены на всероссийских и международных соревнованиях в 2017 году завоевали более 1300 медалей. 

Подготовлено 860 кандидатов в мастера спорта России, 114 мастеров спорта России, 11 мастеров спорта России международного класса, 7 заслуженных мастеров спорта России.

Удалось охватить систематическими занятиями физической культурой и спортом около 1 млн 200 тысяч человек, что составляет 39% населения республики.

Как вы знаете, в апреле–мае этого года в республике будет проходить Чемпионат Европы по спортивной борьбе. Нам,  совместно с  Федерацией спортивной борьбы России,  удалось отстоять это право. Стоит отметить, что Дагестан станет первым регионом на Северном Кавказе, который примет чемпионат Европы по олимпийскому виду спорта.

С учетом международной повестки по «выталкиванию» России из большого спорта мы должны достойно провести  Чемпионат Европы    и показать всему миру спортивный и организационный потенциал страны и республики.

Этот турнир будет являться не только спортивным событием, но  даст мощный толчок формированию позитивного образа Дагестана и России в мире, позволит продемонстрировать все наши положительное стороны – это и инвестиционные, туристические и культурные направления.

Уважаемые депутаты!

Работа Правительства Республики Дагестан в области социального развития была направлена на обеспечение повышения уровня и качества жизни населения республики,  достижение значений показателей по заработной плате отдельных категорий работников, установленных Указом Президента Российской Федерации № 597  «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

Сохранилась положительная динамика по основным показателям, характеризующим уровень жизни населения,  Среднемесячная заработная плата работников за 2017 год увеличилась на 5,3% и достигла 21,3 тыс. рублей. Реальные располагаемые денежные доходы за 2017 год увеличились на 4%.

Ситуация на рынке труда республики оставалась стабильной. С начала 2017 года при содействии служб занятости на временные и постоянные рабочие места трудоустроено 61 тысяча человек. Численность зарегистрированных безработных граждан   уменьшилась на 7%.

Уважаемые депутаты!

Особое внимание в деятельности Правительства уделялось мерам по сохранению и укреплению межнационального  и межконфессионального мира и  согласия. Проводилась работа по реализации мероприятий государственной программы Республики Дагестан «Реализация Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации до                  2025 года» в Республике Дагестан на 2015-2017 годы».

Продолжена реализация приоритетного проекта развития «Безопасный Дагестан», государственных программ Республики Дагестан «Взаимодействие с религиозными организациями Республики Дагестан и  их государственная поддержка на 2017-2019 годы», «Комплексная программа противодействия идеологии терроризма в Республике Дагестан на 2017 год» и Указа Главы Республики Дагестан «О мерах по совершенствованию государственно-конфессиональных отношений в Республике Дагестан».

В области национальных отношений приоритетом на текущий год остается реализация Стратегии государственной национальной политики в Российской Федерации.

Будет приниматься комплекс мер по  формированию  общероссийской гражданской идентичности, развитию и укреплению институтов гражданского общества, повышению их роли в вопросах выработки важнейших управленческих решений.

Предметом особой заботы Правительства должна стать работа с  институтами гражданского общества, нашими гражданами. Вы все видите, как активно развивается общество, как идет его самоорганизация по вопросам отстаивания собственных интересов. Власть должна учитывать интересы и чаяния наших граждан, обеспечивать не только свою  открытость, но и идти на диалог, вырабатывать модели  взаимодействия с общественными инициативами.

Открытость должна стать основным  принципом  деятельности Правительства республики  и руководством к действию.

Уважаемые коллеги!

18 марта в стране произойдет важнейшее политическое событие – выборы Президента Российской Федерации. Перед всеми нами стоит задача -  обеспечить проведение выборов на высоком уровне. Нам необходимо мобилизовать  все организационные, материально-технические ресурсы, обеспечить высокую явку  избирателей. 

 Призываю  всех слаженно, как одна команда, работать  в период проведения избирательной кампании. Правительство республики  со своей стороны делает и будет делать  все возможное для проведения выборов Президента страны на высоком организационном уровне. 

 Уважаемые депутаты!

Завершая свой доклад, отмечу, что я доложил об основных результатах деятельности Правительства, в основном о наиболее значимых достижениях. Безусловно, в нашей работе имеется еще ряд нерешенных вопросов,  недостатков и недоработок.  Мы до конца месяца утвердим план мероприятий по реализации основных задач Правительства Республики Дагестан на 2018 год, в котором будут учтены все проблемные вопросы, высказанные депутатами замечания и пожелания.

Хотелось бы также отметить, что все озвученные сегодня в докладе достижения -  это результат совместной работы Правительства,  Народного Собрания, федеральных органов власти  и местного самоуправления. 

Позвольте  выразить всем депутатам, лично Вам, уважаемый  Хизри Исаевич,  благодарность за конструктивную совместную работу, оказываемые помощь и внимание!

В ходе подготовки к Отчету поступило более 35 вопросов от депутатов Народного Собрания. В докладе я постарался ответить на большинство из них. В силу ограниченности времени сегодня я не смог останавливаться на каждом вопросе. Заверяю вас, что по каждой поднятой вами проблеме будут  приняты меры реагирования и  представлены ответы в установленном порядке. Благодарю за внимание!».

Видеоновости

Пред След